Tema 04
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Sportello unico imprese con SLA garantiti e penalità

Sportello unico digitale per l'avvio e la gestione d'impresa: una sola piattaforma, una sola istanza, un solo interlocutore. SLA (Service Level Agreement) garantiti per legge: 5 giorni per l'apertura, 30 per le autorizzazioni. Se la PA sfora, l'impresa ottiene un credito d'imposta automatico.

Impatto: Tempi di avvio impresa da 11 a 3 giorni2 anni

Il problema

Avviare un'impresa in Italia richiede in media 11 giorni e 7 procedure burocratiche — contro 3 giorni e 3 procedure in Francia, 1 giorno in Estonia, 0,5 giorni in Danimarca (online in 2 ore). Lo Sportello Unico Attività Produttive (SUAP) esiste dal 2010 ma è gestito dai singoli Comuni con standard disomogenei: il 30 % dei SUAP non è ancora completamente digitale.

La soluzione nel dettaglio

Piattaforma nazionale unica che sostituisce tutti i SUAP comunali. L'imprenditore compila un'unica istanza digitale e la piattaforma la smista automaticamente a tutti gli enti coinvolti (Comune, ASL, Vigili del Fuoco, ARPA, Sovraintendenza). SLA obbligatori per legge: 5 giorni lavorativi per l'iscrizione, 30 giorni per le autorizzazioni standard, 60 giorni per le autorizzazioni complesse. Dashboard pubblica con tempi medi per ogni Comune. Se la PA sfora gli SLA: credito d'imposta automatico di 100 €/giorno per l'impresa, penalità del 20 % sulla retribuzione di risultato del dirigente responsabile.

Come lo fanno gli altri

L'Estonia con e-Business Register permette di aprire un'impresa in 15 minuti online con firma digitale. Il Portogallo con Empresa na Hora consente l'apertura in 1 ora con costo di 360 €. La Nuova Zelanda con la Companies Office gestisce tutta la vita dell'impresa online, dall'apertura alla chiusura, in un'unica piattaforma. In tutti i casi, la chiave è stata l'unicità del punto di accesso e l'automatizzazione delle autorizzazioni standard.

Impatto atteso

Tempo di avvio impresa da 11 a 3 giorni. Tempo di autorizzazione da 240 a 30-60 giorni. Risparmio per le imprese: 3-4 miliardi l'anno in costi burocratici e di consulenza. +15.000 nuove imprese l'anno (stima basata sull'elasticità imprenditorialità/burocrazia osservata in Portogallo e Estonia dopo riforme analoghe). Investimento: 200 milioni per la piattaforma nazionale, già parzialmente finanziata dal PNRR.