Servizi minimi garantiti LEP per ogni comune italiano

La Costituzione (art. 117, comma 2, lettera m) prevede che lo Stato determini i Livelli Essenziali delle Prestazioni. A 23 anni dalla riforma del Titolo V (2001), i LEP sono ancora in gran parte indefiniti o non finanziati. Il risultato: un cittadino calabrese ha un terzo dei servizi di trasporto pubblico di un cittadino emiliano, attese sanitarie triple, meno asili nido (9 posti ogni 100 bambini al Sud vs 33 al Nord), meno tempo pieno scolastico (18 % al Sud vs 48 % al Nord). L'autonomia differenziata, senza LEP finanziati, aggrava il divario.

1) Definizione di LEP misurabili in 6 ambiti: sanità (tempi massimi di attesa, posti letto, medici per abitante), istruzione (tempo pieno, asili nido, edilizia scolastica), trasporto pubblico (frequenza minima, copertura territoriale), servizi digitali (SPID, PEC, banda larga), assistenza sociale (assistenti sociali per abitante), sicurezza (forze dell'ordine per abitante). 2) Monitoraggio annuale ISTAT con ranking pubblico dei comuni. 3) Fondi perequativi: chi è sotto lo standard riceve fondi aggiuntivi vincolati. 4) Potere sostitutivo: se dopo 2 anni un comune resta sotto il 70 % del LEP, il governo nomina un commissario. 5) Nessuna autonomia differenziata può essere attuata per regioni che non rispettano i LEP.

La Germania ha i 'Gleichwertige Lebensverhältnisse' (condizioni di vita equivalenti): standard federali minimi finanziati dal Länderfinanzausgleich (perequazione tra Länder), che trasferisce 18 miliardi €/anno dai Länder ricchi a quelli poveri. La Francia ha i SDIS (Schémas Départementaux) con standard nazionali di servizio minimo per ogni dipartimento. Il Canada usa il programma di perequazione federale (20 miliardi CAD/anno) per garantire servizi comparabili in tutte le province.

Convergenza dei servizi essenziali entro 5 anni: tempo pieno scolastico dal 18 % al 40 % al Sud, posti asilo nido da 9 a 25 per 100 bambini, tempi di attesa sanitaria da 120 a 60 giorni. Riduzione della mobilità sanitaria passiva del 50 % (risparmio 2,2 mld €/anno). Rallentamento dell'emigrazione interna: -30 % in 5 anni. Effetto occupazionale: 100.000 nuovi posti nei servizi pubblici locali. Effetto economico: ogni euro speso in perequazione genera 1,3 € di PIL locale (effetto moltiplicatore SVIMEZ).