Riforma organica del sistema concessorio autostradale. Gare obbligatorie alla scadenza delle concessioni, regolatore indipendente ART con poteri sanzionatori, pubblicazione integrale dei piani finanziari, clausole di performance con penali automatiche, divieto di proroghe senza gara.
Il sistema concessorio autostradale italiano è tra i più opachi d'Europa. I piani finanziari dei concessionari non sono pubblici. Le tariffe aumentano in media del 2-3 % l'anno anche quando gli investimenti previsti non vengono realizzati. Il caso Autostrade per l'Italia (gruppo Benetton-Atlantia) ha dimostrato come la mancata manutenzione possa portare a tragedie. Le concessioni durano 30-50 anni e vengono spesso prorogate senza gara.
1) Tutte le concessioni in scadenza tornano a gara pubblica — nessuna proroga senza procedura competitiva. 2) L'ART diventa regolatore unico con potere di fissare tetti tariffari, imporre investimenti minimi e sanzionare fino al 10 % del fatturato. 3) I piani finanziari diventano pubblici in formato open data. 4) Clausola di performance: se il concessionario non realizza almeno l'80 % degli investimenti previsti, scatta una riduzione tariffaria automatica del 5 %. 5) Obbligo di manutenzione certificata con audit indipendente annuale.
La Francia ha un regolatore indipendente (ARAFER) che pubblica ogni anno un rapporto sulla redditività delle concessioni e ha imposto riduzioni tariffarie. La Spagna, dopo la crisi delle autostrade in perdita, ha ri-nazionalizzato diverse tratte e introdotto gare competitive obbligatorie per ogni nuova concessione. La Germania ha la maggior parte della rete autostradale senza pedaggio (Autobahn), finanziata dalla fiscalità generale.
Riduzione media dei pedaggi del 10-15 % grazie alla concorrenza nelle gare, aumento degli investimenti di manutenzione del 30 % grazie alle clausole di performance, risparmio complessivo per gli utenti di 2-3 miliardi/anno. Effetto trasparenza: i cittadini potranno verificare in tempo reale dove vanno i soldi dei pedaggi. Effetto sicurezza: zero ripetizione del caso Morandi grazie agli audit obbligatori.