Espansione delle pene alternative al carcere (lavori di pubblica utilità, detenzione domiciliare con braccialetto elettronico, comunità di recupero) per tutti i reati con pena fino a 4 anni. Monitoraggio con tecnologie GPS e IA, enforcement rigoroso e revoca immediata in caso di violazione.
Il 30 % dei detenuti italiani è in carcere per reati con pena residua sotto i 3 anni — circa 18.000 persone. Per molti di loro il carcere è controproducente: aumenta la probabilità di recidiva, costa 150 €/giorno allo Stato e non offre alcun percorso rieducativo. Le misure alternative esistenti sono sottoutilizzate per carenza di strutture e di personale UEPE (Uffici Esecuzione Penale Esterna).
Per tutti i condannati con pena residua fino a 4 anni e reato non violento, il giudice dispone una pena alternativa: lavori di pubblica utilità (minimo 20 ore/settimana), detenzione domiciliare con braccialetto GPS, comunità residenziale per tossicodipendenti. Monitoraggio con piattaforma IA che rileva anomalie (spostamenti non autorizzati, mancato rientro, pattern sospetti). Revoca automatica in caso di violazione e trasferimento immediato in carcere. Assunzione di 3.000 funzionari UEPE in 2 anni.
In Inghilterra e Galles il 45 % delle pene viene scontato in comunità (community orders), con un sistema di monitoraggio elettronico che copre 80.000 persone contemporaneamente. I Paesi Bassi hanno chiuso 19 carceri in 10 anni grazie all'uso massiccio di pene alternative. La Francia con il braccialetto elettronico gestisce 13.000 condannati con un costo di 30 €/giorno contro i 120 € del carcere.
Con il trasferimento di 15.000 detenuti a pene alternative, il sovraffollamento scenderebbe dal 120 % al 95 %. Il risparmio diretto è di circa 700 milioni l'anno (differenza tra costo carcere 150 €/giorno e costo pena alternativa 20-40 €/giorno). La recidiva per chi sconta pene alternative è del 19 % contro il 68 % del carcere. Costo di avvio: 250 milioni per braccialetti, piattaforma IA e assunzione UEPE.