Piano di prevenzione del dissesto idrogeologico: 3 mld €/anno

L'Italia è il paese UE con il maggior rischio idrogeologico: il 94 % dei comuni è classificato a rischio medio-alto. 1,3 milioni di persone vivono in aree a rischio frane elevato, 6,8 milioni in aree alluvionabili. Dal 2000 si contano oltre 1.000 vittime e 80 miliardi € di danni. Eppure la spesa pubblica in prevenzione è meno del 5 % della spesa post-emergenza: il rapporto è 500 milioni di prevenzione contro 3-5 miliardi di emergenza ogni anno. Il piano #ItaliaSicura ha impegnato 7 miliardi in 10 anni ma ne ha spesi meno del 40 % a causa di burocrazia, ricorsi al TAR e incapacità progettuale degli enti locali. Il paradosso: si sa esattamente dove colpiranno frane e alluvioni, si sa quanto costa prevenirle, ma non si fa.

1) Budget vincolato: 3 miliardi €/anno per 10 anni dedicati esclusivamente alla prevenzione del dissesto, con fondi non dirottabili ad altre voci. Fonte: 1,5 miliardi da bilancio statale, 1 miliardo da fondi coesione UE, 500 milioni da assicurazioni obbligatorie (vedi punto 5). 2) Commissario nazionale con poteri derogatori: un'autorità tecnica unica che bypassa i 20 livelli di burocrazia ordinaria per i cantieri di messa in sicurezza (modello Commissario Genova per il Ponte Morandi: tempi dimezzati). 3) Priorità per rischio: interventi classificati in 3 fasce di urgenza (rossa, arancione, gialla) basate sulla mappa ISPRA. I 500 siti a rischio rosso vengono messi in sicurezza nei primi 3 anni. 4) Rinaturalizzazione: ripristino di 5.000 km di corsi d'acqua tombati o cementificati — le golene naturali assorbono le piene meglio dei muri di cemento. 5) Assicurazione obbligatoria contro calamità naturali per tutti gli immobili (premio medio stimato 100-200 €/anno): crea un fondo permanente di 2-3 miliardi €/anno per la prevenzione e la ricostruzione.

I Paesi Bassi — il 25 % del territorio è sotto il livello del mare — investono 1,5 miliardi €/anno in prevenzione idrica attraverso i Waterschap (consorzi idrici con potere fiscale autonomo). Risultato: zero vittime per alluvioni dal 1953. La Svizzera spende 500 milioni CHF/anno in protezione contro le valanghe, le frane e le alluvioni alpine con un rapporto costi-benefici documentato di 1:5. Il Giappone investe 4 miliardi €/anno in infrastrutture anti-tsunami e anti-frana con un sistema di allerta precoce che raggiunge il 100 % della popolazione in meno di 3 minuti.

Riduzione dei danni da dissesto idrogeologico del 60 % in 10 anni (da 3-5 miliardi a 1-2 miliardi/anno). 1 milione di persone tolte da condizioni di rischio elevato. 500 siti a rischio rosso messi in sicurezza in 3 anni. 5.000 km di corsi d'acqua rinaturalizzati. 200.000 posti di lavoro in 10 anni (ingegneria ambientale, edilizia, monitoraggio). Il ritorno sull'investimento è 4:1 — ogni 3 miliardi investiti se ne risparmiano 12 in emergenze e ricostruzioni.