Sandbox regolamentari per innovazione e sperimentazione

Innovare in Italia significa scontrarsi con un muro normativo progettato per il XX secolo. Una startup che vuole testare un drone per consegne deve ottenere autorizzazioni da ENAC, Comuni, Prefettura e ENAV — processo di 12-18 mesi. Una fintech che innova nei pagamenti affronta iter Banca d'Italia di 24 mesi. Una healthtech con diagnostic AI deve navigare regolamenti AIFA, ISS e Regioni. Risultato: le startup italiane con tecnologie breakthrough emigrano in UK, Svizzera o Singapore dove le sandbox esistono dal 2016.

Legge quadro sulle sandbox regolamentari: qualsiasi impresa può richiedere l'accesso a una sandbox settoriale (fintech, healthtech, mobilità, energia, AI) per testare un prodotto/servizio innovativo. Durata: 24 mesi, rinnovabili. Requisiti: dimostrazione dell'innovatività, piano di mitigazione rischi, consenso informato degli utenti coinvolti. Durante la sandbox: esenzione da requisiti regolamentari non di sicurezza, interlocutore unico (no rimbalzo tra enti), report trimestrale di monitoraggio. Se il test ha esito positivo: procedura fast-track per adeguamento normativo entro 12 mesi. Governance: comitato tecnico per ogni sandbox, composto da esperti del settore e rappresentanti dell'autorità di vigilanza.

Il Regno Unito con la FCA Sandbox (dal 2016) ha permesso a oltre 800 fintech di testare prodotti innovativi. Il 90 % è entrato sul mercato con successo. Singapore con la IMDA sandbox ha accelerato il settore AI e smart city, attirando 1.200 startup tech dal 2018. L'Estonia con il suo quadro regolatorio light-touch è diventata il Paese con più startup pro capite al mondo. La Spagna ha introdotto una sandbox fintech nel 2022 con 100 partecipanti nel primo anno. L'AI Act UE stesso prevede sandbox obbligatorie per ogni Stato membro — l'Italia deve implementarle prima e meglio.