Bicameralismo differenziato: una Camera legislativa, un Senato delle competenze

La Camera dei Deputati (400 membri) diventa l'unico organo legislativo ordinario. Ogni disegno di legge viene esaminato, emendato e votato in un'unica sede. Il Senato non partecipa alla legislazione ordinaria. Questo elimina la navetta parlamentare che oggi raddoppia i tempi di approvazione. La fiducia al Governo è espressa dalla sola Camera, come in tutti i sistemi parlamentari europei (Germania, Spagna, UK, Francia). Le commissioni permanenti della Camera vengono ristrutturate per competenza settoriale con potere deliberante rafforzato.

Il Senato (200 membri) si trasforma in Camera territoriale. I senatori sono eletti dai Consigli regionali (modello Bundesrat) o direttamente su base regionale con vincolo di residenza. Il Senato ha competenza esclusiva su: revisione costituzionale, leggi di attuazione del Titolo V, coordinamento Stato-Regioni, nomine degli organi di garanzia (Corte Costituzionale, CSM, Authority). Non vota la fiducia, non esamina la legge di bilancio (salvo clausole di interesse regionale). Questo elimina il conflitto di attribuzione più frequente e crea una sede istituzionale per il dialogo multilivello.

Introduzione di termini certi per la legislazione: 60 giorni in Commissione, 30 in Aula, 15 per la promulgazione. Superati i termini senza voto, il testo passa automaticamente alla fase successiva (modello francese art. 49.3 attenuato). Le commissioni lavorano su piattaforma legislativa digitale con emendamenti tracciabili, audizioni pubbliche in streaming, voti elettronici registrati. Ogni cittadino può seguire in tempo reale lo stato di avanzamento di ogni DDL.