Abolizione definitiva dell'IRAP — unica imposta al mondo che tassa il valore della produzione netta incluso il costo del lavoro. Sostituzione con un'addizionale regionale sull'IRES con aliquota differenziata per garantire il finanziamento della sanità regionale. Copertura da spending review e maggiore emersione.
L'IRAP grava sul valore della produzione netta, che include il costo del lavoro dipendente. Un'impresa labour-intensive con 100 dipendenti e margini bassi paga più IRAP di un'impresa capital-intensive con 10 dipendenti e margini alti. Questo distorce le scelte aziendali: incentiva la sostituzione di lavoratori con macchine e penalizza i settori ad alta intensità di manodopera (servizi, commercio, artigianato).
L'IRAP (3,9 % standard) è sostituita da un'addizionale regionale sull'IRES calcolata sull'utile netto. Aliquota base: 3,5 %, con facoltà regionale di variazione tra 2,5 % e 4,5 %. Il gettito è interamente destinato alla sanità regionale, come oggi l'IRAP. Le Regioni mantengono autonomia di aliquota entro la forbice, incentivando la competizione fiscale virtuosa.
L'eliminazione della componente lavoro dalla base imponibile riduce il cuneo fiscale effettivo del 3-4 %. Stima d'impatto: +120.000 posti di lavoro in 5 anni, +0,5 % di PIL. Le imprese risparmiano in media 2.500 € per dipendente. L'Italia guadagna 4-5 posizioni nelle classifiche di attrattività fiscale, incentivando gli investimenti esteri diretti.
L'IRAP genera oggi circa 24 miliardi di gettito. La copertura viene da: addizionale regionale IRES (15-17 miliardi), risparmi da spending review vincolati (5-6 miliardi), maggiore emersione da semplificazione (2-3 miliardi). La transizione è graduale: nel primo anno l'IRAP scende al 2,5 %, nel secondo all'1 %, nel terzo è abolita. Monitoraggio mensile del MEF sull'invarianza di finanziamento sanitario.